Irány az energiaunió: az Európai Bizottság csomagja a fenntartható energiabiztonságra

A csomag számos intézkedést határoz meg, amelynek célja az unió stabilitásának és alkalmazkodó-képességének javítása a földgázellátás zavaraival szembeni. Ezek az intézkedések magukban foglalják az energiakereslet mérséklését, az energiatermelés növelését Európában (beleértve a megújuló energiaforrásokat), a jól működő és teljesen integrált belső energiapiac továbbfejlesztését, valamint az energiaforrások, -szállítók és -útvonalak diverzifikálását. A javaslatok továbbá az európai energiapiac nagyobb átláthatóságára és így a tagállamok közötti,az eddiginél erősebb szolidaritás megteremtésére irányulnak.

Ezt az energiabiztonsági csomagot a Bizottság az éghajlatváltozással kapcsolatos azon új, globális és egyetemes megállapodás szellemében nyújtja be, amelyet a világ vezető politikusai Párizsban tavaly december 12-én kötöttek. A párizsi megállapodás erős jelzés az üzleti világ és a politikai döntéshozók számára, elindítva a tiszta energiát egy olyan pályán, amelyen nincs visszaút, és megadva a hátteret a globális energiaátálláshoz.

Maroš Šefčovič, az energiaunióért felelős alelnök a következőket fogalmazta meg:

„Az energiaunióra vonatkozó, egy évvel ezelőtt kidolgozott stratégia ígérete az volt, hogy minden európai polgár számára biztosítani fogja a biztonságos, fenntartható és versenyképes energiát. A mai csomag az energiaellátás biztonságát állítja középpontba, és mindhárom átfogó célkitűzést érinti. Energiakeresletünk csökkentésével és a külső forrásokból való energiaellátás jobb kezelésével teljesítjük ígéretünket és erősítjük Európa energiapiacának stabilitását.”

Miguel Arias Cañete, az éghajlat- és energiapolitikáért felelős európai biztos kijelentette:

„A 2006-i és 2009-i földgázválság után, amelyek miatt  milliók maradtak fűtés nélkül, azt mondtuk: «Soha többé«”. Ám a 2014-i stressz-tesztek megmutatták, hogy még mindig túl kiszolgáltatottak lennénk egy nagy földgázellátási zavar esetén. A határainkon tapasztalható politikai feszültségek fájóan emlékeztetnek arra, hogy ez a probléma nem fog magától megoldódni. A mai javaslatok egy megbízható, versenyképes és rugalmas rendszerre vonatkoznak, amelyben az energiaforgalom határokon halad át, és a fogyasztók élvezik az előnyeit. Ezek a javaslatok arról szólnak, hogy együtt megvédjük a legkiszolgáltatottabbakat, valamint arról, hogy biztosítsuk magunknak a tiszta energiára épülő jövőt. Leszögezhetem, hogy a tiszta energiára való átállás melletti elkötelezettségünk megmásíthatatlan és megkérdőjelezhetetlen.” 

A földgázellátás biztonságáról szóló rendelet

A földgáz kulcsfontosságú szerepet játszik a karbonszegény gazdaságra átállásban, és fontos eleme marad az unió energiaszerkezetének. A külső forrásoktól való jelenlegi függés ugyanakkor megköveteli, hogy az unió – felkészülve a földgázellátás esetleges zavaraira – növelje piacai alkalmazkodóképességét. A változékony és versenyen alapuló piac előnyeinek teljes kihasználása végett a mostaninál átláthatóbbá kell tenni az uniós földgázpiacot. A rendszer e sebezhetőségének kezelésére a Bizottság az ellátás-biztonsági intézkedések kidolgozásakor a nemzeti megközelítés helyett a regionális megközelítést szorgalmazza. A javaslat továbbá a tagállamok közötti szolidaritás elvét is bevezeti abból a célból, hogy az ellátást, ha súlyos válság miatt veszélybe kerülne, biztosítani lehessen az energiát a háztartások és az olyan alapvető szociális szolgáltatások számára, mint az egészségügyi ellátás. 

Az energiával kapcsolatos államközi megállapodásokra vonatkozó határozat

Az uniónak biztosítania kell, hogy az uniós földgázellátás biztonsága szempontjából alapvető azon államközi megállapodások, amelyeket a tagállamai harmadik államokkal kötöttek, átláthatóbbak legyenek, és maradéktalanul megfeleljenek az uniós jogszabályoknak. Ezt a célt szolgálja a Bizottság által elvégzendő előzetes összeegyeztethetőségi ellenőrzés bevezetése. Ez az előzetes értékelés lehetővé teszi a versenyszabályokkal és a belső energiapiacra vonatkozó jogszabályokkal való összeegyeztethetőségnek az előtt való ellenőrzését, hogy a megállapodásokat megtárgyalnák, aláírnák és megerősítenék. A tagállamoknak a megállapodások aláírása előtt teljes mértékben figyelembe kell majd venniük a Bizottság véleményét. 

A cseppfolyósított földgázra (LNG-re) és a földgáztárolásra vonatkozó stratégia

Európa a világ legnagyobb földgáz-importőre. Európa összesített LNG-behozatali kapacitása tetemes – jelenleg (2015). elegendő a teljes aktuális földgázkereslet 43%-ára Ugyanakkor az LNG-hez hozzáférés tekintetében még mindig nagyok a regionális különbségek. A Bizottság a cseppfolyósított földgázra (LNG-re) vonatkozó stratégiát vázol fel, amely valamennyi tagállam számára hozzáférhetőbbé teszi az LNG-t mint alternatív földgázforrást. E stratégia központi elemei a stratégiai infrastruktúra kiépítése a belső energiapiac teljessé tétele érdekében, valamint azon beruházások meghatározása, amelyek révén véget lehet vetni egyes tagállamok egyetlen forrástól függésének. 

Fűtési és hűtési stratégia

Az épületek és az ipari létesítmények fűtése és hűtése az unió energiafogyasztásának fele. Mi több, 75%-ban fosszilis tüzelőanyag felhasználásával történik. A javasolt fűtési és hűtési stratégia az épületek és ipari létesítmények széntelenítése előtti akadályok felszámolására összpontosít. Azt is hangsúlyozza, hogy az energiahatékonyság növelése és a megújuló energiaforrások felhasználása hatással lesz az energiabiztonságra. Alapvetően fontos, hogy határozottabb stratégiával tekintsünk erre az ágazatra, mivel az unió arra törekszik, hogy javítsa annak a külső beszállítóktól való függetlenségét. 

A Juncker-bizottság egyik prioritása az előretekintő éghajlat-politikájú, stabil és alkalmazkodó-képes európai energiaunió megteremtése. Az európai energiaunió célja, amint azt a múlt februári keretstratégia^[1] meghatározta, az uniós fogyasztók – háztartások és üzleti vállalkozások – biztonságos, fenntartható, versenyképes és megfizethető energiával való ellátása.

Ehhez alapvetően át kell alakítani az energia-rendszerünket. Lehetőség ez az ágazatbeli további innovációk számára, tehát hozzájárul a munkahely-teremtéshez és az uniós növekedéshez, valamint a környezetünk védelméhez is. A Bizottság határozottan felhívja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy a mai javaslatokat mint elsődleges fontosságúakat, tegyék mihamarabb jogszabályokká annak érdekében, hogy megerősödjön Európának az energiaellátás esetleges zavaraival szembeni ellenálló képessége.

Az energiaellátás biztonsága az energiaunió öt egymással kölcsönös kapcsolatban lévő és egymástól kölcsönösen függő dimenziójának egyike. Az energiabiztonság fő motorjai a belső energiapiac kiépítése és az energiafogyasztás hatékonyságának növelése, ám az unió energiabiztonsága szoros kapcsolatban áll a szomszédjai energiapolitikai választásaival is.