A Transparency International 1994-ben kifejlesztette az integritási megállapodást, hogy segítse a kormányzatokat és a vállalkozásokat a korrupció elleni küzdelemben. Az integritási megállapodás jogi eszköz, háromoldalú megállapodás az ajánlatkérő, az ajánlattevők és egy független civil figyelés között. A megállapodás lényege:  a közbeszerzésben részt vevő valamennyi fél vállalja az átláthatóságot.

Az Európai Bizottság 2015 januárjában kezdeményezett kísérleti/próbavállalkozást az integritási megállapodásoknak az Európai Strukturális és Kohéziós Alapokból finanszírozott beruházások közbeni alkalmazásában rejlő lehetőségek feltárására. Az „Integritási Megállapodások – Civil ellenőrzési mechanizmusok az uniós alapok védelméért” elnevezésű bemutató vállalkozás keretében 2015. május 22-én az Európai Bizottság két felhívást tett közzé: egyrészről a tagállami hatóságok uniós alapokból megvalósítandó beruházások megjelölésével pályázhattak, másrészről civil szervezetek a független és folyamatos figyelem feladatainak ellátására adhattak be pályázatot.

Az Európai Bizottság az M6 autópálya Bóly–Ivándárda–országhatár közötti szakasz megvalósítását célzó beruházást választotta ki figyelésre a próbavállalkozásban, a független figyelő szerepének betöltésére a Transparency International Magyarország Alapítványt jelölte. A kísérleti vállalkozás 4 évig, 2016. január 1-től 2019. december 31-ig tart.

Az integritási megállapodás értelmében átláthatósági tanácsadó testület alakul, ami az ajánlatkérő (NIF Zrt.), az irányító hatóság, valamint a monitor (=Transparency International Magyarország Alapítvány) egy-egy képviselőjéből áll, titkársági feladatait a figyelő látja el, egyben figyelemmel kíséri a közbeszerzési eljárás minden fázisát (ideértve az előkészítését és a szerződés teljesítését is), ellenőrzi az eljárás, illetve előkészítésének a jogszerűségét és átláthatóságát. A monitor részéről egy kijelölt képviselő részt vesz a közbeszerzési eljárások előkészítésében és lebonyolítása közben a bíráló bizottságban, betekinthet a közbeszerzési eljárás dokumentumaiba. Ezen felül a kijelölt személy részt vehet az irányító hatóságnak a beruházással kapcsolatban folytatott „C” szintű helyszíni műszaki ellenőrzésén, ahol egyebek között vizsgálja, hogy a kivitelezési munkák összhangban vannak-e a beruházás kivitelezésére vonatkozó szerződésben foglaltakkal. A figyelő a beruházáshoz kapcsolódó közbeszerzési eljárások során jelentéseket készít, amelyekben megállapítja, hogy a közbeszerzési eljárás adott fázisa kielégíti-e a tisztesség és az átláthatóság legmagasabb szintű kívánalmait. A monitor a tapasztalatairól rendszeresen nyilvános jelentést ír. 

“Reméljük, hogy a független, az átláthatósági kritériumokat kikényszerítő monitorozásnak köszönhetően talán javul a közbeszerzések iránti közbizalom – mondta Martin József Péter, a Transparency International Magyarország ügyvezető igazgatója a sajtótájékoztatón, ahol a projektben résztvevő felek bejelentették az M6 autópálya monitorozására kötendő integritási megállapodás aláírását.

 

Zoë Reiter, a Transparency International Titkárság (Berlin) senior projekt-vezetője hangsúlyozta: „A jogi erővel rendelkező megállapodás kiemelkedő lehetőség arra, hogy megmutassa, a civil társadalom, a közszektor és a magánszektor képes közösen fellépni a tiszta és átlátható közbeszerzések végett. Az adófizetők pénze így hatékonyabban hasznosulhat a közjó érdekében, a visszaélések kockázata lassan, de biztosan csökken.”