A kartellek feltárásánál a sikeres fellépés kulcsa gyakran a „hallgatás megtörése”, és így a döntő bizonyítékok feltárása és megszerzése. Információhoz a versenyhatóságok leghatékonyabban maguktól az érintettektől juthatnak – ennek egyik eszköze az engedékenységi politika – hangsúlyozta a GVH elnöke.

A GVH megrendelésére készített kutatásból kiderül: a vállalkozások – különösen a kkv-k – nincsenek tisztában sem a kartellezés fogalmával és következményeivel, sem azzal, hogy lehetőségük van kilépni belőle a következmények látványos mérséklése mellett.

Ezért a GVH vezetése úgy döntött, hogy erőteljes, célzott kommunikációval, valamint egy új együttműködési eszközzel, a Kartell Chat-tel támogatja a vállalkozások ismereteinek bővítését és segíti a versenyjognak megfelelő üzleti magatartásuk kialakítását.

Füzesi Géza, a GVH Felderítő Irodájának vezetője beszámolt a Versenyhivatal egy újszerű, anonim kapcsolat-felvételi rendszerének kifejlesztéséről a kartellekkel kapcsolatos kérdések megválaszolása céljából. Hasonló, névtelenséget biztosító kommunikációs rendszer a magyar versenyhatóságon kívül csak a német Bundeskartellamtnál működik.

A Kartell Chat zárt, védett rendszere egyszerű és névtelen regisztrációval szavatolja a titkos megállapodásokról információval rendelkezőknek, hogy

1. speciális tudásukat anonimitásuk megőrzése mellett – negatív következményektől vagy megtorlástól való aggodalmaik eloszlatásával – oszthassák meg a GVH Felderítő Irodájának munkatársaival;

2. ha a vállalkozásuknál nincs, vagy nem kielégítően működik a megfelelőségi program, megoszthassanak észlelt információt a GVH-val;

3. kérdezhessenek a kartellekkel, az engedékenységi politikával és eljárással, valamint az informátori díjjal kapcsolatosan;

4. minden esetben a GVH ugyanazon munkatársa legyen a partnerük, ha további kérdéseik vetődnek fel.

A kapcsolat-felvételi rendszer működéséről további információ itt érhető el.

 

Az engedékenységi politika bírságcsökkentő hatása

A Gazdasági Versenyhivatal (GVH) döntése szerint a BTH Fitting Gyártó és Forgalmazó Kft. (BTH), a Pipelife Hungária Műanyagipari Kft. (Pipelife), és a Wavin Hungary Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (Wavin) piacfelosztó és árrögzítő megállapodásokat kötött. A jogsértésért összesen több, mint 725 millió forint bírságot szabott ki a GVH.

A „csöves” kartellügyben a műanyag csövek piaca és a műanyag fitting termékek (műanyag csőrendszerekhez tartozó szerelvények) piaca volt érintett. Az eljárás alá vont vállalkozások a hazai műanyagcső, illetve -fitting gyártás és forgalmazás vezető vállalkozásai.

A GVH döntése szerint a BTH és a Pipelife 2009 áprilisa és 2011 decembere, a Pipelife és a Wavin pedig 2009 júniusa és 2011 decembere között kétoldalú egyeztetések keretében egységes, komplex és folyamatos jogsértést követtek el az által, hogy

  • a nagykereskedőiket felosztották, és
  • a velük szemben érvényesítendő minimális árakat meghatározták, valamint
  • felosztották egymás között cső- és fitting-termékeik értékesítését.

Az eljárásban a Pipelife és a BTH nyújtott be engedékenységi kérelmet, amelynek eredményeként a GVH több, mint 800 millió forint bírság kiszabását mellőzte a Pipelife-fal szemben. A BTH-nak az engedékenységi politika alkalmazása 40%-os bírságmérséklést hozott, így a GVH 55 314 000 forint bírságot rótt ki rá a jogsértésért. A GVH a jogsértést mindvégig vitató Wavint 669 963 000 forint bírság megfizetésére kötelezte.

A GVH a bírság alapösszegének meghatározásánál – a GVH Bírságközleményének megfelelően – releváns forgalomként vette figyelembe

  • a Pipelife-nál
  • a Pipelife és BTH közti jogsértés esetében a jogsértés időtartama alatt értékesített összes műanyag lefolyócső fitting és csatorna-fitting forgalmát,
  • a Pipelife és a Wavin közti jogsértés esetében a jogsértés időtartama alatt értékesített összes műanyag lefolyócső, csatornacső és nyomócső forgalmát,
  • a Wavinnál a jogsértés időtartama alatt értékesített összes műanyag lefolyócső, csatornacső és nyomócső forgalmát,
  • a BTH-nál a jogsértés időtartama alatt értékesített összes műanyag lefolyó fitting és csatorna-fitting forgalmát.

Az árrögzítést és a piacfelosztást megvalósító kartellezés az egyik legsúlyosabb versenyjogsértés.

A GVH súlyosító körülményként értékelte, hogy jelentős piaci súlyú szereplőkről van szó, akik tisztában lehettek magatartásuk jogellenességével. További súlyosító körülményt jelentett a Pipelife és a BTH közti jogsértés esetében, hogy a vállalkozások a gyakorlatban is érvényesítették megállapodásaik részleteit, így a jogsértés tényleges hatást keltett a piacon. A GVH ugyanakkor a Wavin és a Pipelife közti megállapodásnál enyhítő körülményként vette figyelembe, hogy a versenykorlátozó magatartás nem minden tekintetben valósult meg teljes mértékben.

Az ügy hivatali nyilvántartási száma: Vj/50/2011.