A parlament általában a törvények valamivel több mint felét szokta elfogadni a nyári szünetig (az arány 2011-ben 55 százalék, 2012-ben pedig 59 százalék volt) – derül ki az Opten Kft. OptiJUS rendszeréből. „Így még az optimista számítások szerint is az prognosztizálható, hogy 2013-ban új csúcsot dönt az Országgyűlés, hiszen az idén a tavaszi–nyári ülésszak lezárultáig 136 törvényt fogadott el” – mondja Ződi Zsolt, az Opten jogi kiadói igazgatója.
Az ígérkező rekordot támasztja alá a kormány idei őszi törvényalkotási programja is. Ezen a listán jelenleg csak 42 törvényjavaslatot találunk ugyan, de a lista nem tartalmazza a nemzetközi egyezményeket kihirdető jogszabályokat, és a „nem tervezett” törvényeket sem.
Márpedig ilyen nem tervezett törvény jócskán volt a múlt években is. Tavaly a kormány tervei között 55 törvény elfogadása szerepelt az őszi ülésszakon, végül 92-t fogadtak el. „Ez még akkor is hatalmas eltérés, ha hozzászámítjuk a nemzetközi egyezményeket (12), amelyeket a kormány nem szokott beleírni a tervezetbe” – mondja Ződi. Szerinte a törvények mellett rekordot látszik dönteni a kormányrendeletek száma is. Itt az első félév termése 244 rendelet volt, szemben az előző évek 108-ával és 139-ével.
„A jogalkotás gyorsulása csak részben magyarázható azzal az egyszerű összefüggéssel, hogy az egyre több jogszabály egyre több módosítást kíván” – mondja az Opten munkatársa. Ezzel a logikával ugyanis a módosító és az „eredeti”, azaz új szabályozást adó jogszabályok százalékos aránya változatlan lenne – ám ez nem így van. A módosító jogszabályok aránya a múlt három évben is folyamatosan növekszik. A törvények esetén a 2011-i 55 százalék 2012-ben 72 százalékra, az idén pedig 73 százalékra nőtt.
A kormányrendeletek esetében még látványosabb a növekedés, a módosító rendeletek száma ugyanis a 2011-i 45 százalékos arányról 2012-re 53 százalékra nőtt, az idén pedig már 66 százalék.
Ráadásul úgy látszik, hogy a módosító jogszabályok egyre fiatalabb normákat módosítanak, azaz a jogszabályok „szavatossági ideje” is rövidül. Ilyen mennyiségek és arányok mellett nem csoda, hogy a jogszabályok nyomon követése ma már kizárólag elektronikus adatbázisokkal lehetséges. Ezeknek a rendszereknek, mint amilyen az OptiJUS is, további előnyük, hogy segítségükkel nemcsak a változásokkal lehet lépést tartani, hanem többféle platformon – így mobiltelefonon vagy tableten is – elérhetőek rajtuk a jogszabályok magyarázatai, a bírósági döntések, valamint a munkához szükséges iratminták is.