Nagyszabású helyreállítási terv elfogadására vonatkozó javaslatot terjesztett elő ma az Európai Bizottság. Azért, hogy a gazdaság helyreállítása valamennyi tagállam számára fenntartható, egyenletes, méltányos módon menjen végbe, a Bizottság egy új helyreállítási eszköz, a NextGenerationEU létrehozását javasolja, amely egy nagy ívű, korszerű és átdolgozott hosszú távú uniós költségvetésbe ágyazódik. (A nyitó képen: Ursula von der Leywen előterjeszti a NextGenerationEU létrehozását.)
A Bizottság
a tervjavaslaton kívül a 2020. évi kiigazított munkaprogramját is ismertette,
amely kiemelten kezeli az európai helyreállításhoz és rugalmasság-építéshez
szükséges intézkedéseket.
A koronavírus alapjaiban rengette meg Európát és a világot, próbatétel elé
állítva egészségügyi és jóléti rendszereinket, társadalmainkat és
gazdaságainkat, valamint életmódunkat és munkamódszereinket. Az élet és a
megélhetés védelme, az egységes piac helyreállítása, valamint a tartós és
virágzó fellendülés végett a Bizottság azt szorgalmazza, hogy az uniós
költségvetésben rejlő összes lehetőséget ki kell aknázni.
A 750 000
millió euró összegű NextGenerationEU Eszközzel, valamint a 2021–27 közötti
időszakra vonatkozó hosszú távú uniós költségvetés célzott növelésével az uniós
költségvetés teljes pénzügyi kapacitása 1 850 000 millió euró lesz.
Az uniós költségvetés egyedülálló helyzetben van ahhoz, hogy – a nemzeti
erőfeszítéseket kiegészítve – a méltányos társadalmi-gazdasági fellendülést, az
egységes piac újjáélesztését és helyreállítását, az egyenlő versenyfeltételek
garantálását, valamint a sürgős beruházások támogatását célzó erőfeszítések
hajtómotorjává váljék, különösen a zöld meg a digitális átállás területén.
Mindezek Európa jövőbeli jólétének és ellenálló képességének kulcsát jelentik.
A NextGenerationEU az uniós költségvetés saját forrásainak felső határát
ideiglenesen az EU bruttó nemzeti jövedelmének 2%-ára emeli, ami lehetővé teszi
a Bizottság számára, hogy erős hitelminősítésével 750 000 millió euró
összegű hitelt vegyen fel a pénzügyi piacokon. Ennek a kiegészítő
finanszírozásnak a folyósítása uniós programokon keresztül valósul majd meg,
visszafizetésére pedig hosszú időszak alatt, a jövőbeli uniós költségvetéseken
keresztül kerül sor – valamikor 2028–58 között. Ezen túlmenően arra törekedve,
hogy a legsürgetőbb igények kielégítésére a pénzeszközök a lehető leghamarabb
rendelkezésre álljanak, a Bizottság a 2014–20-as időszakra vonatkozó jelenlegi
többéves pénzügyi keret módosítását javasolja azzal a céllal, hogy már 2020-ban
további 11 500 millió euró összegű finanszírozás álljon rendelkezésre.
A NextGenerationEU pénzeszközeinek beruházására három területen kerül sor:
1. A tagállami beruházások és reformok támogatása:
- Az 560 000 millió euró összegű új helyreállítási és reziliencia-építési eszköz pénzügyi támogatást nyújt a beruházásokhoz és a reformokhoz – a többi között a zöld és a digitális átállással, valamint a tagállami gazdaságok rezilienciájával kapcsolatban –, és ezeket összekapcsolja az EU célkitűzéseivel. Az eszköz legfeljebb 310 milliárd euró összegben nyújt majd vissza nem térítendő támogatásokat, és legfeljebb 250 000 millió euró összegű kölcsönt lesz képes finanszírozni. A támogatás valamennyi tagállam számára elérhető lesz, de különösen az unió leginkább érintett részeire összpontosít.
- A jelenlegi kohéziós politikai programok forrásai 55 000 millió euróval bővülnek mostantól 2022-ig az új REACT-EU kezdeményezés keretében. A források elosztására a válság társadalmi-gazdasági hatásainak súlyossága, a többi között az ifjúsági munkanélküliség szintje és a tagállamok viszonylagos jóléte alapján kerül majd sor.
- A méltányos átállást támogató alap 40 milliárd euróval történő megerősítése segítséget nyújt a tagállamoknak a klímasemlegességre való átállás felgyorsításában.
- Az európai mezőgazdasági és vidékfejlesztési alap 15 000 millió euróval történő megemelése révén támogatni lehet a vidéki területeket az európai zöld megállapodás végrehajtásához szükséges strukturális változások végrehajtásában, és az új biodiverzitási stratégiában, valamint a „termelőtől a fogyasztóig” stratégiában foglalt nagy ívű célok megvalósításában.
2. Az uniós gazdaság beindítása a magánberuházások ösztönzése révén:
- Az új fizetőképesség-támogatási eszköz magánforrásokat fog mozgósítani, hogy a leginkább érintett ágazatokban, régiókban és országokban sürgős támogatást nyújtson az életképes vállalkozásoknak, és felkészítse őket arra, hogy környezetkímélőbb, digitalizált és ellenálló képes cégekké váljanak. Az eszköz 31 000 millió eurós költségvetéssel fog rendelkezni, mely a várakozások szerint 300 000 millió euró összegű fizetőképesség-támogatást tud majd mozgósítani.
- Az Európa kiemelt beruházási programjának számító InvestEU program költségvetése 15 300 millió euróra emelkedik, hogy unió-szerte ösztönözze a projektekbe történő magánberuházásokat.
- Az InvestEU-ba beépített új stratégiai beruházási eszköz a NextGenerationEU 15 000 millió euró összegű hozzájárulásának köszönhetően akár 150 000 millió euró összegű beruházást is generálhat.
3. A válság tanulságainak levonása:
- 9400 millió euró költségvetéssel új egészségügyi program indul „az EU az egészségügyért” néven.
- 2000 millió euróval bővül a rescEU – az uniós polgári védelmi mechanizmus – kerete.
- 9440 millió euró összegű forráshoz jut az „Európai horizont” kutatási és innovációs keretprogram.
- További 16 500 millió euró szolgálja majd a külső tevékenységet, ideértve a humanitárius segítségnyújtást is.
- Más uniós programok költségvetése is emelkedik annak érdekében, hogy a jövőbeli pénzügyi keret teljes mértékben igazodjék a helyreállítási szükségletekhez és a stratégiai prioritásokhoz.
A gazdaság
újraindítása nem azt jelenti, hogy vissza kell térni a válság előtti állapothoz,
hanem azt, hogy előre kell lépni. Az átdolgozott hosszú távú uniós költségvetés
keretében a NextGenerationEU Eszköz révén mobilizált források uniós programokon
keresztül jutnak majd célba, különös tekintettel a következő területekre: az
európai zöld megállapodás végrehajtása, az egységes piac megerősítése és
hozzáigazítása a digitális korhoz, valamint méltányos és inkluzív fellendülés
biztosítása mindenki számára.
Ha júliusig az Európai Tanácsban gyors politikai megállapodás születik a
NextGenerationEU Eszközről és a 2021–27-i időszakra vonatkozó pénzügyi
keretről, az új lendületet adna a helyreállításnak, és erőteljes eszközt
biztosítana az EU számára a gazdaság talpra állításához és a jövőre való
felkészüléshez. A helyreállításnak egyértelműen az alapvető jogokon és a
jogállamiság maradéktalan tiszteletben tartásán kell alapulnia.
Bizottsági közlemény a helyreállítási tervről
Bizottsági közlemény: Uniós költségvetés – az európai helyreállítási terv motorja
Melléklet az uniós költségvetésről szóló bizottsági közleményhez
A Bizottság 2020. évi kiigazított munkaprogramja
A Bizottság kiigazított munkaprogramjának mellékletei
Tájékoztató a Bizottság 2020. évi kiigazított munkaprogramjáról
