(Dr. Rácz Andrásnak (a jobb oldali képen; forrás: klubradio.hu), a Német Biztonsági és Védelmi Központ főmunkatársának elemzése.) Donald Trump július 14-i bejelentése modern amerikai fegyverek Ukrajnának történő szállításáról – amiket először az európai NATO-tagok finanszíroznának, majd szállítanának oda – nagy politikai változás. Bár nem kínál gyors megoldásokat a csatatéren, stratégiai lehetőségű. Németországnak példát kell mutatnia, hogy segítsen Ukrajnának továbbra is megvédeni magát, és így Európát is az orosz agresszióval szemben. (A nyitó képhez: Moszkvára is lecsaphatnak az ukránok amerikai Tomahawk-rakétákkal? Foto: euronews.hu.)
Nagy változás az amerikai politikában
Donald Trump július 14-i bejelentése legalább három fő módon jelentős politikai változást jelez kormányzatának álláspontjában Oroszország Ukrajna elleni háborújával kapcsolatban. Először is, az orosz elnökkel, Vlagyimir Putyinnal való „nagyon elégedetlenségéről” és a tűzszüneti tárgyalásokhoz való hozzáállásáról szóló megjegyzései szerint az amerikai elnök látszólag rájött, hogy Oroszország az elmúlt hat hónapban nem törekedett tárgyalásos rendezésre, hanem csak a diplomáciai tárgyalásokat használta eszközként katonai céljai támogatására. Az 50 napos határidő, amelyet Putyinnak adott a béke elérésére, azt jelzi, hogy Trump továbbra is az irányított, fokozatos fordulatot részesíti előnyben, és nem a radikális változást.
Másodszor, a bejelentés azt jelzi, hogy az Egyesült Államok kész közvetlen nyomást gyakorolni Oroszországra a háború befejezése érdekében. Addig Washington csak közvetlen nyomást gyakorolt Ukrajnára, mind diplomáciai, mind katonai eszközökkel. Emlékezhetünk arra, hogy a katonai és hírszerzési támogatást először 2025 márciusában függesztették fel, majd július elején ismét csökkentették a katonai szállításokat. Eközben Washington csak közvetett nyomást gyakorolt Oroszországra: azzal, hogy folytatta hírszerzési támogatását Ukrajnának, és beleegyezett, hogy más szövetségesek továbbra is támogathatják Kijevet amerikai gyártmányú fegyverekkel, például Ausztrália 49 Abrams tankot szállít. Ehhez a közvetett megközelítéshez képest Oroszország „pusztító” szankciókkal való fenyegetése és Ukrajna nagy hatótávolságú, precíziós csapásmérő fegyverekkel való ellátása, ezáltal lehetővé téve Kijev számára, hogy Oroszország belsejében mélyen célpontokat találjon el, a politikai vonal jelentős megkeményedését jelzi – természetesen csak akkor, ha megvalósul.
A fegyverrendszerek leszállítása mellett a bejelentésben információs nyomásgyakorlás is szerepel. Bár a részletek még nem ismertek, a sajtó arról számolt be, hogy az amerikai kormányzat nagy hatótávolságú, közös levegő-föld rakéták (JASSM), sőt esetleg Tomahawk cirkálórakéták szállítását is fontolgatja. Attól függően, hogy pontosan melyik JASSM-változatot szállítják, még az előbbi rendszer is lehetővé tenné Ukrajna számára, hogy több száz kilométer mélyen Oroszországban csapást mérjen az orosz katonai repülőterekre, parancsnoki állásokra és lőszerraktárakra. A Tomahawkok elméletileg akár Szentpétervárt vagy Moszkvát is elérhetnék.
Bár valójában valószínűtlen, hogy Washington engedélyezné Kijevnek, hogy amerikai gyártmányú precíziós fegyverekkel csapást mérjen az orosz fővárosra az eszkalációs kockázatok miatt, pusztán az a tény, hogy Donald Trump állítólag megkérdezte Volodimir Zelenszkij ukrán elnököt a lehetőségről, az Oroszországra nehezedő információs nyomás olyan megnyilvánulását jelenti, amelyet a Trump-adminisztrációtól eddig még nem láttak.
Harmadszor, Trump bejelentése megerősítette az amerikai katonai segélyek hosszú távú finanszírozásának új keretrendszerét. Ez az Egyesült Államok és számos kulcsfontosságú európai szövetséges, köztük Németország közötti hónapokig tartó zárt ajtók mögötti tárgyalások eredménye. A Kieli Világgazdasági Intézet által közzétett Ukrajna Támogatás Követő adatai alapján az Ukrajnának 2022 januárjától 2025 április végéig nyújtott teljes amerikai katonai segély körülbelül 65 milliárd eurót tett ki. Ugyanebben az időszakban az európaiak 72 milliárd eurót költöttek katonai segélyre, a legnagyobb hozzájárulók az Egyesült Királyság, Németország, Dánia, Hollandia, Svédország és Franciaország voltak. Bár a részletek nem ismertek, az európai országok – és valószínűleg a hozzájuk hasonló gondolkodású, nem európai szövetségesek, például Kanada és Ausztrália – által Ukrajnába szállítandó amerikai fegyverekért fizetett program hosszú távon biztosíthatja a nagyon szükséges amerikai fegyverek folyamatos áramlásának fenntarthatóságát. Sajtójelentések szerint már megállapodtak az első három Patriot légvédelmi rakétaüteg szállításáról, kettőt Németország, egy harmadikat Norvégia fizet.
Az új amerikai katonai csomag nem kínál azonnali enyhülést
A látszólagos politikai irányváltás ellenére a csatatéren gyakorolt hatásai csak hónapok múlva fognak jelentkezni – a Trump által megadott 50 napos határidőn túl. Ennek számos oka van. Először is, az ígért új fegyverrendszerek egyikét sem lehet azonnal bevetni. Az ukrán hadmérnökök legendás találékonysága ellenére legalább több hétbe telik, mire az új fegyvereket integrálják egy ország fegyvertárába, és hónapokba telik, amíg mind a katonákat, mind a műszaki személyzetet kiképzik a kezelésükre.
Minél összetettebb egy fegyverrendszer, annál több időt vesz igénybe a kiképzés és az integráció. A teljes körű háború kezdetén az ukrán katonákat napok alatt ki lehetne képezni a Javelin és az NLAW páncéltörő rakéták használatára. A bonyolultabb fegyverrendszerekkel, például a PzH 2000 önjáró tarackkal azonban ez hónapokig tartott. Ha az Egyesült Államok JASSM vagy Tomahawk rakétákat biztosít Ukrajnának, irreális elvárni, hogy bármelyikük legkorábban ősz közepe előtt működőképessé váljon.
A helyzet természetesen jobb azokkal a fegyverrendszerekkel, amelyeket Ukrajna már üzemeltet, mint például a Nagy Mobilitású Tüzérségi Rakétarendszer (HIMARS) vagy a Patriot légvédelmi rendszerek. Az ezekhez a rendszerekhez szállított új rakéták remélhetőleg véget vetnek a lőszerhiánynak, amely már hónapok óta akadályozza Ukrajna védelmét. Ráadásul a fejlettebb rakéták – például a HIMARS-okhoz tartozó, ATACMS egységfejű rakéták, amelyeket keményebb célpontok ellen terveztek – sokkal gyorsabban bevethetők, mint a teljesen új fegyverek.
Eközben, bár az új Patriotok valóban javítják Ukrajna védelmét Oroszország hiperszonikus és ballisztikus rakétáival szemben, beleértve az Észak-Korea által biztosított KN-23-asokat is, nem jelentenek reális enyhülést az orosz drónok hatalmas hullámai ellen, amelyek jelenleg Ukrajna városait pusztítják. Az Oroszország által alkalmazott Geran’-1 és Geran’-2 drónok még mindig nagyon olcsó, tömeggyártott fegyverek, amelyek darabonként mindössze néhány tízezer dollárba kerülnek. Ezért egyszerűen nem lenne költséghatékony a PAC-3 elfogó rakéták bevetése ellenük, amelyek egyenként több mint egymillió dollárba kerülnek.
Rövid távon az új fegyverek önmagukban nem képesek megoldani Ukrajna védelmének legfontosabb problémáját: a súlyos munkaerőhiányt. Bár a pontos számok titkosak, az ukrán tisztviselők nyíltan elismerik, hogy Kijev nem képes elegendő új katonát toborozni és mozgósítani a harctéri veszteségek fedezésére és a kimerült frontvonalbeli csapatok rotációjának biztosítására. Bár az új fegyverek több tűzerőt biztosíthatnak Ukrajnának, ami növelheti Oroszország veszteségeit, a közvetett pozitív hatás – nevezetesen, hogy Ukrajna veszteségei csökkennének – csak hetekkel, esetleg hónapokkal később fog megvalósulni.
Egy másik tényező a Trump-adminisztráció uralkodó kiszámíthatatlansága. Bár ezek az új ígéretek valóban az elkötelezettség új szintjét jelzik, nem vehető magától értetődőnek, hogy minden szállítás az előre meghatározott ütemterv szerint fog megtörténni. A tapasztalat azt mutatja, hogy a fegyverszállítmányok hirtelen leállása sajnos bármikor előfordulhat, és nem feltétlenül csak néhány napra. Remélhetőleg nagyobb kiszámíthatóságot biztosít az, hogy a NATO-országok fizetnek az amerikai fegyverekért. Valójában azonban erre alig van garancia. Ugyanez a kiszámíthatatlanság kockázata fennáll az amerikai katonai segítségnyújtás finanszírozásának folytatásával kapcsolatban is, miután az előző Biden-kormányzat által erre szánt összegek elapadnak.
Egyedülálló lehetőség Európa számára
A fent említett kiszámíthatatlanság és elkerülhetetlen technikai késedelmek ellenére a Trump-kormányzat július 14-i bejelentése egyedülálló lehetőséget biztosít Európának, hogy segítsen Ukrajnának továbbra is megvédeni magát – és így Európát is – az orosz agresszióval szemben. Az amerikai fegyverek folyamatos áramlásának biztosításával Európa és hasonló gondolkodású tengerentúli szövetségesei elláthatják Ukrajnát mindazokkal a modern fegyverrendszerekkel, amelyeket senki más nem tudna leszállítani. Ez nemcsak a Patriot vagy az ATACMS rakétákra vonatkozik, hanem más kulcsfontosságú fegyverekre és felszerelésekre is, beleértve az Ukrajna birtokában lévő rendszerek alkatrészeit is.
Az amerikai fegyverek folyamatos szállítása Európának is segíti az időt, mivel időt nyer a kontinensnek saját katonai ipari termelési képességeinek növelésére, különösen a tüzérségi lőszer, rakéták és páncélozott járművek gyártása terén. Így, némileg paradox módon, az amerikai program hosszú távon hozzájárul Európa stratégiai autonómiájához is, mivel biztosítja a már bejelentett új termelési létesítmények befejezéséhez szükséges időt. Amíg ezek üzembe nem állnak, Ukrajna szükségleteit remélhetőleg az amerikai készletekből és termelésből lehet fedezni.
Mivel az európai NATO-tagok kétoldalú vagy „a hajlandóak koalíciója” keretében fizetnék Ukrajna fegyvereit, ez a rendszer immunis minden vétófenyegetéssel szemben más európai országok részéről. Így, ellentétben az Ukrajna megsegítésére szolgáló Európai Békekeret felhasználásával, sem Magyarország, sem más, erre nem hajlandó ország nem blokkolhatná. Emellett lehetővé teszi más prioritásokkal rendelkező országok számára is, hogy kimaradjanak anélkül, hogy veszélyeztetnék a fő célkitűzést: az amerikai fegyverek folyamatos áramlását Ukrajnába. A cseh kormány már bejelentette, hogy továbbra is az Ukrajna számára történő tüzérségi lőszer beszerzésére fog összpontosítani, amiben az elmúlt két évben rendkívül sikeres volt.
Valójában az Ukrajna számára történő amerikai fegyverek finanszírozása további pénzügyi hozzájárulásokat igényel a hajlandó NATO-tagoktól. A júniusi hágai NATO-csúcstalálkozón hozott döntések szerint az Ukrajna védelméhez nyújtott közvetlen hozzájárulásokat az öt százalékos kötelezettségvállalás részeként ismerik el. Következésképpen az Ukrajna számára történő amerikai fegyvervásárláshoz szükséges pénz elkülönítése nem jelenthet leküzdhetetlen problémát.
Azonban nem lenne bölcs dolog túlságosan magabiztossá válni a rendszer fenntarthatóságát illetően. A Trump-adminisztráció uralkodó kiszámíthatatlansága miatt ezt a megállapodást nem szabad Európa saját védelmi képességeinek kiépítésének alternatívájaként, hanem inkább annak lehetővé tételeként felfogni. Ukrajna harcban tartása, beleértve Kijev amerikai gyártmányú fegyverekkel való ellátását, időt ad Európának arra, hogy jobban felkészüljön a ránk váró katonai-biztonsági kihívásokra.
Ajánlások: Németországnak példát kell mutatnia
Németország biztonsági és politikai érdeke, hogy folytassa, sőt megerősítse Ukrajna katonai támogatását. Az Egyesült Államok hajlandóságának fenntartása a pénzért cserébe történő fegyverszállításra ennek kulcsfontosságú eleme. Ezért Németországnak a következőkre kell összpontosítania erőfeszítéseit:
Az Európai Unió legerősebb gazdaságaként Németországnak arányosan nagy mértékben kell hozzájárulnia az amerikai fegyverszállítások finanszírozásához. Példát kell mutatnia Ukrajna folyamatos amerikai fegyverellátásának biztosítása érdekében.
A német diplomáciának továbbra is elő kell segítenie és koordinálnia kell az együttműködést a hasonló gondolkodású szövetségesekkel – beleértve mind az uniós, mind az eseti multilaterális formátumokat – a szükséges források biztosítása érdekében. A fent leírt három Patriot üteg összehangolt beszerzése jó példa arra, hogy ezek az erőfeszítések milyen pozitív hatással lehetnek, de még sok ilyen munka áll előttünk.
Németországnak is fokoznia kell hozzájárulását az ukrán erők kiképzéséhez, különösen azokon az új fegyverrendszereken, amelyeket Ukrajna hamarosan megkaphat. Az infrastruktúra hiánya és az orosz csapások veszélye miatt ez a kiképzés nem hajtható végre ukrán területen. Ezért meg lehetne vizsgálni a közös német-amerikai-lengyel együttműködés lehetőségét a kiképzésben. A kiképzéshez való hozzájárulás növelése lehetőséget kínál Németországnak arra is, hogy többet tanuljon Ukrajna harci tapasztalataiból – különösen ugyanazokkal az amerikai gyártmányú fegyverekkel, mint például a Patriotok és a különféle levegő-levegő rakéták, amelyeket a német hadsereg is használ.
(Forrás: Rácz András. „Miért egyedülálló lehetőség, hogy az európaiak amerikai fegyverekért fizetnek Ukrajnának?” (DGAP Memo 37 (2025). ; 2025. július. https://doi.org/10.60823/DGAP)
